全國永久基本農(nóng)田省市縣三級劃定方案論證審核工作如期完成，全國共分解下達(dá)15.4785億畝保護(hù)任務(wù)；城市周邊新劃入2720萬畝永久基本農(nóng)田，平均保護(hù)比例由45%上升到60%

記者近日從國土資源部獲悉，全國永久基本農(nóng)田劃定工作交出滿意答卷：截至2016年底，31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以及98%的市縣級全域永久基本農(nóng)田劃定方案通過論證審核，全國共分解下達(dá)保護(hù)任務(wù)15.4785億畝，超過全國土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案確定的15.46億畝永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，全國城市周邊范圍內(nèi)共劃定永久基本農(nóng)田9370萬畝，其中，新劃入2720萬畝，平均保護(hù)比例由45%上升到60%；劃定后的永久基本農(nóng)田與森林、河流、湖泊、山體等共同形成了城市生態(tài)屏障，成為城市開發(fā)的實(shí)體邊界。

據(jù)介紹，2016年，國土資源部、農(nóng)業(yè)部堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持先難后易的方法路徑，堅(jiān)持實(shí)事求是、具體問題具體分析的工作方法，堅(jiān)持齊抓共管的工作格局，加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，確保了永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)如期完成。一是建章立制，明確目標(biāo)任務(wù)，逐級壓緊壓實(shí)責(zé)任。制定全面劃定永久基本農(nóng)田并實(shí)行特殊保護(hù)的政策措施，組織開展視頻培訓(xùn)，明確劃定工作總體要求和工作方法，確保劃定質(zhì)量，為各級劃定和論證審核奠定基礎(chǔ)。二是注重方法創(chuàng)新，依法依規(guī)科學(xué)劃定。按照“先啃骨頭再吃肉”的思路，從重點(diǎn)城市周邊入手，按規(guī)模從大到小、空間由近及遠(yuǎn)、耕地質(zhì)量由高到低的時(shí)間步驟依次推進(jìn)。充分運(yùn)用已有調(diào)查成果和最新技術(shù)手段，“定位、定量、定質(zhì)、定責(zé)”下達(dá)劃定任務(wù)，建立“調(diào)查摸底、核實(shí)舉證、論證審核、制定方案、組織實(shí)施”的劃定工作程序，保證劃定成果和工作質(zhì)量。三是抓重點(diǎn)、擰節(jié)點(diǎn)，及時(shí)解決突出問題和困難。堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，及時(shí)組織召開動(dòng)員部署會、現(xiàn)場交流會、視頻培訓(xùn)會、工作推進(jìn)會，重點(diǎn)解決認(rèn)識不到位、進(jìn)展不平衡、布局調(diào)整較大等問題，保證工作進(jìn)度。四是完善工作機(jī)制，部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。兩部各司其職、協(xié)同配合，建立良好工作機(jī)制；各有關(guān)司局和直屬單位共同努力，制定政策、安排任務(wù)、技術(shù)支持、加強(qiáng)政策指導(dǎo)；國家土地督察機(jī)構(gòu)抓面破點(diǎn)、聚焦重點(diǎn)，發(fā)揮“尖兵”作用；各省和相關(guān)重點(diǎn)城市政府，密切配合，形成齊抓共管工作格局。

目前，永久基本農(nóng)田劃定成效逐步凸顯：保護(hù)任務(wù)全部落實(shí)到具體地塊，劃定成果已經(jīng)為建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、土地利用總體規(guī)劃空間布局調(diào)整等提供了重要支撐；同時(shí)，劃定質(zhì)量的提高，形態(tài)布局的優(yōu)化，進(jìn)一步夯實(shí)了糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)，促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。據(jù)國土資源部耕地保護(hù)司負(fù)責(zé)人介紹，下一步將全力推進(jìn)永久基本農(nóng)田“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊、入圖庫”五項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)形成劃定成果，確保明年6月底前完成劃定成果驗(yàn)收和數(shù)據(jù)庫匯交。同時(shí)，將劃定成果及時(shí)納入同級規(guī)劃調(diào)整完善方案，永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫復(fù)核合格后要與規(guī)劃調(diào)整完善數(shù)據(jù)庫一并納入國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，作為土地審批、衛(wèi)片執(zhí)法、土地督察的重要依據(jù)。

來源： 中國國土資源報(bào) 作者：周懷龍